Niets staat legaal online gokken nog in de weg

11 juli 2016

Wet kansspelen op afstand door Tweede Kamer. Drie jaar na de inwerkingtreding wordt de wet geëvalueerd om te beoordelen of toch een verplichte afdracht aan maatschappelijke doelen wordt geïntroduceerd.

door Redactie Vf

De wet kansspelen op afstand is afgelopen donderdag door de Tweede Kamer aangenomen. Als de Eerste Kamer er niet voor gaat liggen dan is het vanaf de tweede helft van 2017 mogelijk om een vergunning te krijgen voor het aanbieden van kansspelen op internet zoals poker, blackjack, casinospelen, en sportweddenschappen. Nederland is daarmee een van de laatste landen in de EU die de online gokmarkt legaliseert. 

Er gingen jaren van discussie aan de totstandkoming van de wet vooraf. De gevestigde aanbieders van bestaande loterijen, Holland Casino en goede doelen - de benificianten van de verplichte maatschappelijke afdracht voor loterijen - hebben zich sterk verzet tegen de regulering - liberalisering - van de markt. Terwijl de buitenlandse aanbieders die de Nederlandse markt willen betreden juist een zo vrij mogelijk regime bepleitten. 

Afdracht 

Voor de toekomstige legale aanbieders van online-kansspelen geldt geen verplichte afdracht aan goede doelen zoals dat wel voor de huidige loterijen het geval is. Oneerlijke concurrentie, aldus de laatste groep, want voor hen geldt een afdracht van 50% - een percentage dat in de toekomst mogelijk wordt teruggebracht tot 40%. Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, Klaas Dijkhoff, heeft tijdens de parlemenaire behandeling toegezegd tijdens de evaluatie van de wet - drie jaar na inwerkingtreding -  te beoordelen of een verplichte minimum afdracht aan maatschappelijke doelen toch wenselijk is. "In het wetsvoorstel [is] reeds voorzien in de mogelijkheid om bij ministeriële regeling een minimum afdrachtspercentage in te stellen," adus de staatssecretaris. 

De aanbieders van online-kansspelen lobbyde op hun beurt voor een lagere belastingheffing voor online-kansspelen dan voor conventionele loterijen. Lange tijd werd gedacht aan een percentage van 20%, maar nu heeft de Tweede Kamer besloten om een universele belasting van 29% te hanteren. De extra belastinginkomsten worden onder meer aangewend voor sportclubs en sporters.

Toezicht

De overheid zegt de online gokmarkt te willen reguleren, omdat spelers momenteel massaal gebruikmaken van het illegale aanbod waarop weinig toezicht mogelijk is.

Het wetsvoorstel creëert de basis voor een vergunningstelsel, zodat de Nederlandse speler veilig en verantwoord kan deelnemen aan online kansspelen. Door de komst van de nieuwe wetgeving wordt het mogelijk strenge eisen te stellen aan de aanbieders van online kansspelen en zodoende spelers beter te beschermen tegen onder andere kansspelverslaving. Vergunninghouders in Nederland gaan 29% kansspelbelasting, 0,25% bijdrage verslavingsfonds en 1,5% bijdrage aan Kansspelautoriteit afdragen over het bruto spelresultaat. 

Naar schatting wagen zo'n anderhalf miljoen Nederlanders (2015) een gokje via internet. Zij besteden jaarlijks circa €500 mln waarover geen belasting wordt geheven. Als de regulering een succes wordt kan dat de staat dus zo'n 140 miljoen euro opleveren. Of dat daadwerkelijk gaat gebeuren is echter maar de vraag: illegale online aanbieders die geen belasting hoeven af te dragen kunnen hogere uitkeringen doen en zo dus aantrekkelijk blijven voor de gokker.